多管齐下坚决打击卷烟走私贩私
郑北鹰
编者按一段时间以来，走私卷烟的犯罪活动极其严重。走私卷烟不仅每年给国家税收造成上百亿元的损失，而且直接扰乱了国家的经济秩序，给我国整个经济环境抹上了阴影。在走私活动中，不法分子还腐蚀拉拢了执法队伍中一些意志不坚定的人下水，腐蚀了干部队伍。因此，毫不手软地坚决打击卷烟走私贩私活动，是国家和民族利益的抉择，也是保证我国改革开放的大好形势健康发展的一项至关重要的措施。 本报北京11月6日电国家烟草专卖局负责人对因走私卷烟而损失的税收曾做过保守估计：每年最少在150亿元以上，而且，在走私卷烟暴利的驱动下，这一数字还在不断增加，给我国造成不可估量的损失。因此，在当前开展的反走私斗争中，一定要把猖獗的卷烟走私贩私势头打下去，这直接关系着反走私斗争的成败，也是各界人士共同关心的问题。 国家烟草专卖局专卖管理司打私打假协调处副处长白明介绍了近年来走私卷烟的犯罪活动日益猖獗的情况：由80年代初期的小批量，逐渐发展到除海上偷运之外，还利用商业瞒骗手段通过货运渠道进行走私。如走私分子采用假印油、再次揭贴防伪标签等手段实施犯罪活动。不久前，深圳有关部门在一个造假窝点内查获大量非法印制的全套海关单证和假造的海关各类印章100余枚。此外，走私案值数量巨大的单宗案件激增，并向集团化、专业化、智能化发展。例如在武汉海关查获的一个香烟走私案件中，团伙成员配备了专门用于走私香烟的运输船“振风6号”，船上装备异常先进。在这种情况下，数量巨大的走私卷烟进入我国市场。据权威人士说，每年进入我国的走私卷烟最少也在1000亿支以上，而我国每年合法进口的卷烟仅为6亿支，且走私卷烟数量还在以每年10％的速度增长。贩卖走私卷烟犯罪分子，早已能在批发环节用很短时间收到或卖出大量卷烟，然后分散到各个零售点去。目前，仅北京市场就大约有近4万个卷烟经营户，有不少明目张胆地公开出售走私卷烟。 据了解，卷烟的走私与反走私的较量亦呈日趋激烈的态势。对反走私人员进行威胁搔扰、打击报复、收买诱惑等事层出不穷。据北京市烟草专卖局负责人介绍，不久前，这个局打击走私卷烟时，就曾与长期从事卷烟走私贩私的烟贩子发生过激烈的冲突。 造成走私卷烟活动猖獗的原因何在？国家烟草专卖局副局长杨传德认为，首先是暴利驱动，走私烟逃税后，与正常进口卷烟价格差价大；其次是有市场，我国卷烟总销售量占世界总量的三分之一，外国一些烟草公司极力想把卷烟打入我国。尤其是我国北方地区，有相当一部分人嗜好“洋烟”，“洋烟”有较大的市场需求；但最主要的是我们的打击力度不够，烟草行业管理体制长期不顺，地方保护主义严重，纵容贩私，有的地方甚至变相支持，从而造成走私卷烟猖獗。 那么，怎样才能把猖獗的卷烟走私贩私势头打下去呢？据国家烟草专卖局专卖管理司副司长魏树琦说，要狠打走私，首先必须建立起一支能打硬仗的、高素质的队伍，对现行缉私体制进行重大改革，组建由公安和海关联合组成的缉私警察队伍，专司打击走私犯罪活动；并实行以海关为主，结合公安、工商等执法部门联合缉私，强化监督约束机制。其次，要建立现代海关制度，落实现代化防走私手段，建立有效的缉私罚没款收支管理制度，责、权、利分明，严打、重罚、重奖相结合。此外，要坚决反对地方保护主义，积极争取各级政府和各个部门的支持，对抓获的走私烟一律予以没收，绝对不得罚款放行；坚决、彻底关闭所有非法卷烟市场，加强对公路、铁路、航空等运输环节的管理，建立全国性的反走私烟举报网络。 不少有识之士还指出，在此基础上，建立和完善卷烟销售网络经营机制，以网点建设来控制卷烟的批发和零售，实行卷烟销售网络的封闭运行，把进出口卷烟打上明显标志，从而杜绝非法经营，从根本上打击走私卷烟。 记者获悉，打击走私在我国已收到明显效果。现在，合法的卷烟销售网点的销售量开始上升，受走私烟冲击的“洋烟”价格开始回升。在北京市场上，以前每条“万宝路”牌卷烟为60多元，现为90多元。目前，国产卷烟在市场上的销售份额亦呈扩大态势。
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